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交通运输部11日公布的《2021年全国收费公路统计公报》显示，2021年末，全国收费公路债务余额79178.5亿元，比上年末增加8517.3亿元，增长12.1%。其中，银行贷款余额64546.9亿元，其他债务余额14631.6亿元，占比分别为81.5%和18.5%。

2021年末，政府还贷公路债务余额35572.8亿元，其中，高速公路33065.4亿元，一级公路1904.8亿元，二级公路78.8亿元，独立桥梁及隧道523.8亿元。

政府还贷公路包括县级以上地方政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，以及使用地方政府收费公路专项债券建设的公路。

交通运输部有关负责人在解读上述公报时表示，公报统计汇总结果，是根据全国1359家收费公路经营管理单位管理的2451个收费公路项目运行情况得出的。

这位负责人介绍，截至2021年末，全国公路通车总里程达到528.07万公里，是1984年末的5.7倍。其中，高速公路达到16.91万公里。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了经济社会持续健康发展。

政府还贷公路债务余额（2012-2021）。资料来源：交通运输部

2021年，全国公路旅客周转量为3627.5亿人公里（近两年受疫情影响下降较大，统计口径为营运客车，未包括私家车出行等），是1984年的2.7倍；公路货物周转量为69087.7亿吨公里，是1984年的131倍。

这位负责人介绍，由于新通车高速公路里程规模较大，2021年末，全国收费公路累计建设投资总额达到121184.4亿元，比上年末净增13109.3亿元，增长12.1%。与上年末相比，全国收费公路累计债务性资金投入由73642.5亿元增加到82173.2亿元，净增8530.6亿元，增长11.6%，主要是新通车高速公路所举借的债务本金。

“受高速公路里程增加和建设投资总额扩大，以及部分项目为养护管理、偿还利息举借新债等因素的影响，收费公路债务余额持续上升。”这位负责人介绍，2021年，全国收费公路支出总额比上年净增562.9亿元，增长4.6%，主要有三个方面的原因：

随着债务规模持续扩大，偿还债务利息支出不断增加；运营管理支出有所增长，主要是2020年底前集中通车和2021年内新通车高速公路的新增运营管理成本；上年因新冠肺炎疫情防控期间免收车辆通行费政策导致车辆通行费收入基数较低，增值税和所得税支出低于正常年份。

其中，偿还债务本金支出净减15.3亿元，偿还利息支出净增365.6亿元，养护支出净减4.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减4.6亿元，运营管理支出净增83.3亿元，税费支出净增138.9亿元。

全国收费公路收入与支出。资料来源：交通运输部

收支对比结果显示，2021年度，全国收费公路车辆通行费收支缺口为6278.8亿元。其中，高速公路收支缺口6047.3亿元，一级公路收支缺口221.9亿元，二级公路收支盈余3.9亿元，独立桥梁及隧道收支缺口13.5亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加393.6亿元，增长6.7%。

据2019年、2020年全国收费公路统计公报，2019年末，全国收费公路债务余额61535.3亿元，比上年末增加4621.7亿元，增长8.1%；2020年末，全国收费公路债务余额70661.2亿元，比上年末增加9125.9亿元，增长14.8%。

交通运输部表示，将继续推进供给侧结构性改革，降低实体经济企业成本，促进物流业降本增效。同时继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免收小型客车车辆通行费等惠民政策。