12月23日召开的国务院常务会议,审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(草案)》,强调要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用,防止中介机构与发行人不当利益捆绑,严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为,切实保护投资者合法权益,促进资本市场健康稳定发展。
作为资本市场的“看门人”,中介机构责任重大:既要做好企业投资价值的“发现者”,也要成为上市公司行稳致远的“陪伴者”,更要成为资本市场健康稳定发展的“守护者”。因此,监管部门一方面密集推出涉及规范中介机构执业的相关文件,着力推动中介机构归位尽责、实现高质量发展;另一方面,不断强调压实发行人信息披露责任和中介机构“看门人”责任。对违法违规行为,以“零容忍”的态度,坚持“穿透式监管、全链条问责”。
笔者认为,随着资本市场全面深化改革的持续推进,作为资本市场的重要参与者,中介机构必须要怀敬畏之心,行规矩之事,充分发挥好“看门人”作用。
首先,发挥好“看门人”作用是推动资本市场高质量发展的必然要求。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“健全投资和融资相协调的资本市场功能,防风险、强监管,促进资本市场健康稳定发展”。实现投融资协调发展,是保持资本市场健康发展的基础,其中一个重要体现就是要实现质的持续提升。这需要市场各方的共同推进,对于中介机构而言,就是要切实扛牢主体责任,当好资本市场高质量发展的有力推动者。
其次,发挥好“看门人”作用是推动上市公司高质量发展的必然要求。
提高上市公司质量是增强资本市场活力和韧性的必由之路,需要市场各个参与者归位尽责,强化服务实体经济的职责使命。《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见(试行)》提出,压实中介机构“看门人”责任。因此,中介机构要立足专业、勤勉尽责,坚守合规底线,以可投性为导向执业展业,更加注重项目的长期价值,把好“入口关”的第一道防线,确保项目质量,从源头上提高上市公司质量。
再次,发挥好“看门人”作用是推动中介机构自身高质量发展的必然要求。
近年来,监管部门严厉打击中介机构的违法违规行为,加大处罚力度。事实上,处罚只是一方面,更进一步看,中介机构一旦遭受处罚,会在方方面面都受到影响,比如,影响相关业务的开展、引发市场对其从业信誉和执业能力的质疑,并且这些影响都是不可逆的。所以,中介机构一定要聚焦固本培元、提高内部合规治理、提升专业能力,同时,要对法律怀有敬畏之心,用高质量的执业水平推动自身的高质量发展。
最后,发挥好“看门人”作用是保护投资者合法权益的必然要求。
投资者是市场之本,加强投资者保护特别是中小投资者保护,是推进资本市场高质量发展行稳致远的重要保障。上市公司是市场之基,是投资价值的源泉,中介机构务必要确保执业过程的公正性、专业性和透明度,以保护投资者合法权益为己任,为投资者挑选出“货真价实”的好公司。
总之,中介机构要切实发挥好资本市场“看门人”作用,追求形成专业为本、信誉为重、责任至上、质量制胜的执业生态。这是监管对中介机构提出的最基本的要求,也是中介机构必须遵循的执业准则。
(原标题《发挥好中介机构资本市场“看门人”作用》)